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中国房地产最近的一次调控是今年3月出台的“国五条”，不过除北京以外，关于“二手房交易个税按个人所得的20%征收”的政策，大多数城市并未表态何时实施，合肥、南京、郑州等地则干脆不提及。楼市调控的出路，在何方？

一边是房价上涨的风险，一边是经济增速放缓的压力，中国的楼市调控，又遇到了拦路虎。

近日，央行货币政策委员会原委员李稻葵表示，中国可能在今年年底前放松楼市调控，以减轻对经济增长造成的不利影响。“必须采取合理的调控方法，急于降低房价对经济有害无益。”

事实上，中国楼市调控措施已实行了3年，最近的一次调控是今年3月出台的“国五条”，不过除北京以外，关于“二手房交易个税按个人所得的20%征收”的政策，大多数城市并未表态何时实施，合肥、南京、郑州等地则干脆不提及。楼市调控的出路，在何方？

投资热情迸发

无论从开发企业到位资金情况，还是开发投资完成情况来看，4月份房地产开发投资和销售增速都比前3个月有所扩大，房地产开发企业热情又重新迸发出来。

国家统计局数据显示，1月至4月，全国房地产开发投资同比名义增长21.1%，增速比1月至3月份提高0.9个百分点。在企业到位资金方面，前4个月，房地产开发企业到位资金同比增长33.5%，增速比1月至3月份提高4.2个百分点。

事实上，2003年以来，全国商品房价格由2197元/平方米上涨至5430元/平方米，涨幅将近150%。其中，一线城市北京10年来房价涨幅近3倍，广东、上海、江苏等地涨幅也在两倍左右。

此外，随着全国楼市库存的下降，房价进一步上涨的压力也凸显出来。高华证券统计显示，截至5月5日当周，全国13个重点城市库存平均消化时间已从上周的10.5个月降至10.3个月。其中，北京、深圳、广州、南京、福州、苏州、厦门和东莞的库存都出现了下降。

20%个税落地难

“前几天中介给我打电话说5月要出台20%的个税，让我抓紧时间买房子，这是谣言还是真事？”近日，多位购房者遇到了这样的难题。作为“新国五条”中重磅新规之一，“20%个税”在5月再度引发热议，政策即将出台的“小道消息”不断流传。

记者注意到，虽然有些购房者对该控制房价上涨的新规表示支持，但同时又担心新增的税费最终反弹到自己身上。4月底，有传言称，青岛相关部门已经做好开征二手房20%个税的准备，并将在5月1日后实施，消息一经传出，部分二手房从业人员人心惶惶。不过，随后青岛市地税局党委委员、副局长任希巍则公开表示，青岛市目前暂不征收20%个人所得税，也尚未划入个人住宅房产税试点城市之列。这无疑让二手房从业人员、地产商和不少购房者舒了一口气。

“对于20%个税，地方细则要对此作出明确细则，否则这个政策可能‘名存实亡’。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成接受《国际金融报》记者采访时表示，中央政策规定了楼市调控的大方向，地方政府的细则就应该解决“具体怎么做”的问题，如果在“20%个税”的问题上不能作出明确规定，细则也就称不上是细则了。

“现在楼市调控更像‘消防队’，在房价‘火势’蔓延开后进行灭火。相反，应该在火势苗头出现前就把它控制住。房地产调控期待能够走一条持续性强、并可将‘火势’防患于未然的道路。”内蒙古银行首席经济学家苑德军这样比喻当前的调控。

调控压力剧增

“3月份，我们有的同事，一个月赚了几十万元。”上海一中介公司的陈先生告诉《国际金融报》记者，今年以来，上海的二手房价已上涨至少一成，“目前来看，房源一下子去掉许多，看来上海的房价还将上涨。”陈先生表示，所有的调控成本，恐怕都会转嫁至消费者身上，注定房价还得上涨。

房价高火难去，高层控制房价的压力倍增。昨日，有报道称，目前，经北京住建委的审批的预售证，还需要提交至市长办公室，由分管副市长陈刚审批划钩后才能最终确定能否给批。据悉，目前北京已多次召集建委等部门探讨如何为高房价降温，目前比较有效的思路还是“限价”。

“根据国五条的要求，房价连涨城市的一二把手都是需要承担责任的。”一位北京市政府人士向媒体透露，作为楼市风向标，北京市高层领导的压力也很大，希望尽快给高企的房价“降火”。

从限价、限购到限涨，房地产市场“限”字当头。国家每限一次房价都会变相涨一次，在中国经济增长放缓的同时，4月房地产市场的表现相比第一季度更加“抢眼”。特别是严厉房地产调控背景下，全国房地产投资与住宅投资依然保持着20%以上高速增长，显示出整个房地产市场已经违背了经济大环境而出现了独立复苏。

尹伯成指出，导致房价上涨的因素很多，比如土地财政、热钱炒作、国际因素等，长期看来，则是供求关系的问题。“面对目前高企的房价，预计全年调控方向不会变，中央和地方将以推进并落实现有政策为主，部分房价上涨过快的城市将被要求严格执行政策。”